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村里的“闲散地”如何变成村集体收益的“金土地”？策略吧

7月10日策略吧，记者跟随“活力中国调研行”主题采访团走进江西鹰潭余江区锦江镇前进村。眼前一幢幢崭新村居拔地而起，村道平整宽敞，老人带着孩童在休闲器材上玩乐。

2020年鹰潭被列入首批国家城乡融合发展试验区。锦江镇抓住城乡融合发展改革试点机遇，将前进村94.5亩农村集体经营性建设用地纳入就地入市地块策略吧，村集体用土地入股锦江镇产业园，年收益在8.5%至12.5%之间。“村集体去年获得58万分红，用于村里健身器材、道路修整等基础设施建设，村民也在园区工作。”前进村党支部书记陈利斌说。

村集体获得收益，乡镇产业也获得发展。精密制造产业是余江区的传统产业，随着产业转型升级，原来作坊式生产管理的中小微企业扩产和转型升级没有空间，上下游中小企业难以聚集发展。“破解用地难题，余江区推动前进村、潢溪镇桂林村等农村集体经营性建设用地入市，用作锦江镇产业园工业标准厂房项目用地。2025年上半年该园区的产值已达9800万元，带动500多名村民就业，村民务工收入达3000万。”锦江镇副镇长许亮介绍。

得知修建产业园，前进村村民林冬明毅然返乡。“我以前在东莞搞设备维修，得知镇里有相似岗位，决定回家工作。”林冬明坦言，“我和妻子在园区上班，仅我个人每月到手8000元。回家做事，钱照样赚，一家人还能在一起。”

“城乡融合发展的关键是乡镇，乡镇发展的落点是产业，产业发展又需要立足土地，因此如何利用好农村集体经营性建设用地是重点。”鹰潭市自然资源局余江分局局长聂荣华告诉记者，土地入市将乡镇腾退的农村集体经营性建设用地的使用权投入市场策略吧，赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地同样的出租、转让、抵押等权能，打通了城乡土地同等上市、同地同权制度通道，充分释放闲置集体经营性建设用地要素价值。（光明日报全媒体记者王洋、安胜蓝、胡晓军）

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